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着力构建新时代山东宗教工作新格局


来源:微言宗教微信公众号     作者:马传凯     时间:2018-02-26 16:10:33      繁體中文版     

立足新时代,学习新思想,把握新要求,山东宗教工作部门必须深入学习贯彻习近平总书记关于宗教工作的重要论述和党的十九大精神,进一步统一思想、提高认识,着眼宗教领域的新情况新问题,着力构建宗教工作新格局。

党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想为党的指导思想,科学谋划了决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图,对包括宗教工作在内的党和国家各项工作作出了全面部署,并强调要“全面贯彻党的宗教工作基本方针,坚持我国宗教中国化方向,积极引导宗教与社会主义社会相适应”,为我们做好新时代宗教工作指明了方向、提供了根本遵循。

山东是祖国东部沿海重要省份,也是全国宗教工作重点省份之一。立足新时代,学习新思想,把握新要求,山东宗教工作部门必须深入学习贯彻习近平总书记关于宗教工作的重要论述和党的十九大精神,进一步统一思想、提高认识,着眼宗教领域的新情况新问题,着力构建宗教工作新格局,以推进宗教各项工作不断取得新进展、新成效,为加快建设社会主义现代化、为推进经济文化强省建设作出宗教工作应有的贡献。

一、构建新时代山东宗教工作新格局对做好新时代山东宗教工作意义重大

(一)构建新时代山东宗教工作新格局,符合宗教工作领域学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一时代要求。党的十八大以来,习近平总书记根据国内外形势的深刻变化,总结历史和现实经验,从我国国情和实际出发,运用马克思主义立场、观点、方法认识和对待宗教,把握宗教和宗教工作规律,在许多重要会议和不同场合,对宗教问题和宗教工作提出了一系列新思想新观点新要求,将我们党对宗教问题和宗教工作的认识提升到了一个新高度。习近平总书记关于宗教工作的重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,科学地回答了社会主义时期怎样认识宗教、怎样处理宗教问题、怎样做好宗教工作等重大理论和实践问题,是做好新形势下宗教工作的思想武器和行动指南。做好新时代山东宗教工作,必须以党的最新理论成果为指导,牢牢坚持党的宗教工作基本方针,把握宗教工作的正确方向,通过构建工作新格局,使各项工作更富时代性、针对性和实效性。

(二)构建新时代山东宗教工作新格局,有利于贯彻落实中央关于宗教工作重大决策部署。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央高度重视宗教工作,召开了一系列重要会议、出台了一系列重要文件、作出了一系列重大部署、采取了一系列重大举措,进一步加强了党对宗教工作的领导,提高了宗教工作法治化水平,推动了宗教领域突出问题的解决,提升了宗教工作队伍能力素质和宗教界自身建设水平,宗教工作得到创新推进,取得新的明显成效。围绕学习贯彻党的十九大和习近平总书记关于宗教工作重要论述精神,扎实推进新时代各项宗教工作,必须按照中央的决策部署,在坚持宗教中国化方向、贯彻实施新修订《宗教事务条例》、解决宗教领域突出问题等各方面,始终向中央看齐、保持步调一致,通过构建宗教工作新格局,把基本原则坚持在“导”字上、工作措施突出在“新”字上、解决问题聚焦在“实”字上,推动贯彻落实中央关于宗教工作决策部署不断取得新成效。

(三)构建新时代山东宗教工作新格局,是解决山东宗教领域和宗教工作中存在问题的迫切需要。长期以来特别是党的十八大以来,山东宗教工作取得了一定成效,但是依然存在一些问题与不足。破解这些难题,要求我们必须坚持改革创新,用新机制新办法构建工作新格局,以切实维护山东宗教领域的和谐稳定。

二、构建新时代山东宗教工作新格局的主要思路和架构

(一)树立适应新时代宗教工作的思想认识。我国宗教和宗教问题具有长期性、群众性、民族性、国际性、复杂性的特点,宗教工作政治性、政策性和敏感性强,新时代宗教工作更是范围广、任务重。必须在充分认识宗教工作特殊重要性的基础上,深化对新时代宗教工作的思想认识。一是要始终把握宗教工作要有利于不断厚植党执政的群众基础这个根本。把“以人民为中心”的为民情怀贯彻到宗教工作中去,牢记宗教工作的根本任务就是做好信教群众工作,尊重其信仰和感情,维护其合法权益,帮助其解决生产、生活中的实际困难,让广大信教群众充分感受到党和政府的关怀,积极鼓励广大信教群众致力于共同创造现世幸福,齐心协力脱贫攻坚,一道踏上全面建设社会主义现代化强国、加快推进经济文化强省建设的新征程上来。二是要始终坚持和运用两种思维、两种方式做好宗教工作,即:坚持和运用法治思维,划出宗教事务管理的“规矩线”,利用法治方式,妥善处理和解决宗教领域的矛盾和问题,防止和纠正违规干涉宗教内部事务等现象;坚持和运用统战思维,描绘好党和宗教界的“同心圆”,发挥统一战线重要法宝作用,支持宗教界搞好自身建设,做好争取人心工作,广泛调动宗教界人士和信教群众的积极性,将宗教界人士和信教群众紧密团结在党和政府周围。三是要始终突出宗教工作“加强党的领导、落实依法管理、维护安全稳定”三项重点。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,贯彻落实中央、省委关于宗教工作决策部署,自觉接受和改进党对宗教工作的领导,自觉重视和加强宗教部门党的建设,为做好新形势下宗教工作提供根本保证;坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪的基本原则,严格依法办事,维护国家安全和社会秩序,保护信教群众合法权益;自觉把维护宗教领域安全稳定作为宗教工作围绕中心、服务大局的重要体现,秉持守土尽职、忠诚履职的精神,加强风险排查梳理和矛盾纠纷化解,妥善处理网络舆情事件、坚决抵御各类宗教渗透。

(二)建立健全适应新时代宗教工作的体制机制。一是进一步建立完善省、市、县宗教工作领导小组等制度机制,积极争取党委政府把宗教工作纳入重要议事日程,及时研究解决工作中的重大问题。二是进一步明确宗教工作部门担负的责任,新时代宗教工作部门担负着宗教工作四个方面的责任,即:涉及维护国家安全及意识形态安全的政治责任,涉及维护社会稳定民族团结宗教和谐的大局责任,贯彻党的宗教政策、依法管理宗教事务的主体责任,引导宗教与社会主义社会相适应的工作责任。三是健全完善“主体在县、延伸到乡、落实到村、规范到点”的宗教工作网络,加强和改进对宗教工作特别是基层宗教工作的考核,夯实宗教工作的基层基础。四是进一步健全宗教联合执法机制、抵御境外宗教渗透联席会议制度、区域协作管理机制等,发挥相关部门职能作用,强化地区协作联动,提高对相关工作的管理处置能力和工作水平。

(三)落实适应新时代宗教工作的依法管理、规范化管理措施。一是坚持用法律规范政府管理宗教事务的行为,用法律调节涉及宗教的各种社会关系。根据《宪法》《民法总则》《国家安全法》《反恐怖主义法》《网络安全法》《境外非政府组织境内活动管理法》等有关规定,规范和调节宗教与相关社会事务的关系,特别要贯彻落实好新修订《宗教事务条例》,大力加强依法行政,严格行政执法,不断提高宗教工作法治化水平。二是着力提高宗教工作部门规范化管理水平。根据国家有关法律法规特别是新修订《宗教事务条例》对有关宗教事务管理作出的调整,落实“放管服”改革要求,紧紧抓住宗教活动场所、教职人员、宗教活动等要素,常态化推进宗教教职人员认定备案、主要教职任职备案、宗教活动场所财务监督管理、宗教活动场所网上赋码及基础信息数据核改专项工作,加强对宗教事务的依法管理和服务水平。在此基础上,围绕加强基层宗教工作、宗教团体建设、宗教院校规范管理、宗教活动场所规范化建设、宗教教职人员队伍建设管理等分别制定工作意见,在全省宗教工作系统探索建立下层一级联系点工作制度、重大事项倒查和通报制度、巡查暗访工作制度、负面清单考核制度、重大案件统筹协办制度等,强化制度执行和督查问责,不断提高宗教事务管理水平。三是发挥宗教界在依法管理宗教事务中的积极作用。政府宗教事务等部门应主动“牵头”宗教团体,指导和帮助团体紧跟社会依法治理步伐,建立健全各项制度机制,加强自身能力建设,提高管理水平,既要在管好教务上持续发力、更要在协助党委政府管好宗教事务上尽责出力,切实发挥其作为党和政府联系、团结、教育宗教界人士和信教群众的桥梁纽带作用。

(四)构建适应新时代宗教工作的宗教界立体式教育引导体系。一是加强政治引领,由统战、宗教等部门制定宗教界代表人士教育培养规划,定期举办学习班、培训班等,进行爱国主义、党和国家宗教政策法规及独立自主自办原则教育,做好宗教界人士的政治安排,教育引导宗教界和广大信教群众始终高举爱国爱教旗帜,紧密团结在党和政府周围。二是加强主题教育,重点是要因地制宜、因教制宜地开展践行社会主义核心价值观主题活动,加强教风建设特别是行为规范建设,展示宗教界的良好形象。三是支持宗教界搞好自身建设。按照“政治上可信、作风上民主、工作上高效”的标准选好配强宗教团体领导班子,建立健全宗教团体负责人学习培训、重大事项报告、年度述职和民主测评等各项制度,提高自我管理、民主管理能力;按照“政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众、关键时起作用”的标准,支持宗教界搞好人才队伍建设,搞好宗教院校建设和管理;坚持我国宗教中国化方向,用中华优秀传统文化浸润各宗教,发挥齐鲁文化资源优势,支持宗教界开展解经、讲经工作,对教规教义作出符合当代中国发展进步要求、符合中华优秀传统文化的阐释。四是弘扬宗教界优良传统,引导其积极参与脱贫攻坚和社会公益慈善等事业,切实发挥宗教界人士和信教群众在加快建设社会主义现代化、加快推进经济文化强省建设新征程中的积极作用。五是真心实意地帮助宗教界,协助其解决实际困难,增强党委政府对宗教界的凝聚力、向心力和号召力。

(五)提升适应新时代宗教工作的干部素质能力。做好新时代宗教工作,要有重点地加强宗教工作“三支队伍”的教育培训——侧重提高党政干部对宗教工作的重视程度与思想认识,侧重提高宗教工作干部依法管理宗教事务能力,对宗教界人士则侧重进行爱国主义教育和增强其法律意识。对宗教工作部门的党员干部,着力提高其五个方面的能力。一是政治把握能力。做好宗教工作必须讲政治。必须坚定不移地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践,增强政治责任感和敏锐性,全面正确贯彻执行党宗教工作基本方针,确保宗教工作的正确政治方向。要坚定理想信念,加强党性修养和锻炼,严守政治纪律和政治规矩,自觉践行社会主义核心价值观,树立宗教干部的良好形象。二是政策执行能力。坚定不移贯彻执行党中央和省委省政府的决策部署,切实做到执行上级决策部署不打折扣、不搞变通、不做选择。紧扣新时代社会主要矛盾,紧扣信教群众的生产生活和实际需求,积极谋划新思路新任务新举措,努力使各方面的工作更加符合新时代的要求、符合党中央的决策部署和人民的期待,推动上级决策部署落地生效。三是依法行政能力。牢固树立法治意识和法治观念,用法治思维和法治方式开展宗教工作,不断提高依法管理宗教事务的能力和水平。严格落实“七五”普法规划,充分发挥职能作用,深化开展“宗教政策法规学习月”等活动,引导宗教界人士和信教群众正确处理国法与教规的关系,在法律法规和政策允许的范围内开展宗教活动。严格规范执法程序,坚持依法依规办事,合理界定执法权限,不断提高执法能力。自觉接受人大的法律监督、政协民主监督和人民群众的社会监督,恪守制度约束,审慎使用权力。加强和改进信访工作,依法化解涉宗教因素矛盾纠纷,切实维护宗教界的合法权益。四是工作创新能力。努力解放思想,更新观念,开拓思维,不断增强创新意识。创新工作机制和模式,在推动工作解决上有新观念、新见解、新思路和新办法。主动适应互联网时代和经济发展新常态,加快知识更新,优化知识结构,增强创新的专业思维、专业素养、专业方法。加强调研,深入基层了解新情况、总结新经验、发现新问题,增强创新的工作动力。五是风险防控能力。认真学习领会党的十九大关于国内外形势的基本判断,切实提高政治站位,增强忧患意识和风险意识,坚持和运用辩证思维、法治思维和底线思维,建立健全风险源头预防、日常排查研判、矛盾纠纷化解和应急处置机制,以更高的标准、更严的要求、更实的举措,确保宗教领域和谐稳定。

(转自微言宗教微信公众号)

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